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关于推进民事简易程序改革的试行方案

2014-09-11 09:46:12 来源: 本站

为贯彻河北省高级人民法院通知精神,优化司法职权配置,提高民事审判效率,结合本院实际,特制定如下试行方案:

一、改革目的

积极探索民事简易程序在立案、庭审、送达、裁判文书制作等环节的改革,使民事简易程序真正发挥简易、速裁功能,切实让人民群众在适用民事简易程序的案件中感受到诉讼效率和公平正义。

二、改革内容

(一)立案前调查令制度

1、当事人在审查起诉阶段因客观原因无法取得立案所需要的程序性证据,可由其代理律师向法院申请诉前调查令向有关单位和个人收集相关证据,从而使人民法院在立案之前明确案件的被告、涉诉标点等信息,能够准确立案。

2、能够申请诉前调查令的必须是案件当事人的诉讼代理人且仅限于取得有效律师执业证书的律师,调查令有效期限为3日。

3、调查令由立案庭长与主管院长分级核批。立案庭对调查令的申请进行统一的编号登记,做到有据可查;做好相关回执的备注说明及收归工作,严格把握调查令的实时性与全面性。

(二)立案前委托制度

1、对需要鉴定的医疗纠纷、交通肇事、人身损害、财损、建筑工程等案件在正式立案前即在本院诉调对接室做好委托鉴定,以缩短案件审理周期。

2、立案前委托鉴定必须征得双方当事人同意。

3、诉调对接室经审查认为符合立案前委托条件的,将材料转交案件承办庭,由承办庭组织双方对鉴定材料质证,无异议的由承办庭交技术室委托鉴定;有异议的终止立案前鉴定程序。

(三)搭建交通事故联处快速通道

在“一乡一庭”内搭建法院、交警、保险公司三方交通事故联调平台,实现交警调解、人民调解、法院诉讼、技术鉴定、法律援助、保险理赔“六位一体”,行政调解、人民调解、司法调解“三调联动”的一站式服务,缩短交通事故赔偿案件处结时效。

(四)大力推行诉前调解

对婚姻家庭、相邻关系、劳动争议等传统民事纠纷,在当事人自愿的情况下,交由诉调对接中心开展诉前调解工作,并加强政府职能部门、行业协会与人民法院的衔接配合。

(五)探索完善民事送达

1、探索电子送达。经当事人同意,利用传真、电子邮件、录音电话、手机短信方式送达司法文书;经当事人同意,可以将裁判结果短信送达,同时在门户网站查询裁判文书全文,加快案件流转速度,缩短诉讼周期。

2、创新留置送达。对有意藏匿躲避送达或拒绝送达人员入户的当事人,采用短期公告方式,在其经常居住地、最后住所地、工作单位等地短期张贴并公告有关司法文书,即自公告发布之日起满十日即视为送达,相关公告应同时在法院外网发布。

3、开展多地址同时送达。针对人户分离、逃避送达等现象,穷尽原告提供或法院查明的被告所有送达地址,对多地址同时进行送达。

(六)规范诉讼指导

主办人应当根据当事人文化程度、有无诉讼代理人等相关因素,对当事人进行适度、平等的诉讼指导,提高民事简易程序效率。

(七)开展庭审速录改革。大力推广亚伟速录机的使用与培训工作,提高书记员庭审效率与质量。

(八)探索简化庭审程序。对于争议焦点集中、较为简单的民事案件,可以简化庭审程序,将法庭调查与法庭辩论同时进行,法庭审理与法官调解穿插进行,提高简单案件庭审效率。简化庭审程序应当保障当事人陈述意见的权利。

(九)积极推进裁判文书改革。将具有代表性、典型性的案件类型纳入简化裁判文书尤其是令状式、要素式裁判文书的适用范围,使简单案件适用令状式、要素式裁判文书,疑难复杂的案件适用充分说理论证裁判文书,提高工作效率。

(十)完善审判管理考核体系。探索完善与民事简易程序改革相匹配的案件质量评估指标体系、裁判文书评查办法及年度考核办法等。

 


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